廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知
粵財(cái)行〔2022〕55號(hào)
省直有關(guān)部門、各地級(jí)以上市財(cái)政局：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2022〕51號(hào)）的要求，為推進(jìn)我省政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)在改善人民群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力新冠疫情防控等方面的重要作用，現(xiàn)將財(cái)政部來(lái)文（詳見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好我省政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好政府購(gòu)買服務(wù)的重要性
政府購(gòu)買服務(wù)是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要改革工作，是政府提供公共服務(wù)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局要充分認(rèn)識(shí)其重要性，高度重視，將政府購(gòu)買服務(wù)作為政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，增進(jìn)民生福祉，培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，創(chuàng)新社會(huì)治理和提升政府績(jī)效的有力措施。根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，將符合要求的事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保政府購(gòu)買服務(wù)落到實(shí)處，發(fā)揮成效。
二、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施工作
省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育及其他領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)工作。在經(jīng)費(fèi)安排、培育和支持社會(huì)組織發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感等方面制定切實(shí)可行的措施，按照盡力而為、量力而行的原則，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。
鼓勵(lì)涉及上述領(lǐng)域的省直主管部門，在本年內(nèi)制定加大力度推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的措施或者規(guī)范本行業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)的管理規(guī)定，有針對(duì)性的推動(dòng)本系統(tǒng)本行業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)工作。
各地市財(cái)政局可結(jié)合本地區(qū)存在的短板，在重點(diǎn)領(lǐng)域提出推進(jìn)和完善政府購(gòu)買服務(wù)的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)本地區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作。
三、提升政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理水平
政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施，嚴(yán)禁“無(wú)預(yù)算購(gòu)買”或“超預(yù)算購(gòu)買”。
省財(cái)政將進(jìn)一步完善省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)的預(yù)算編制，在部門預(yù)算編制階段提出具體的要求，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算的審核，探索從預(yù)算編制、合同管理、監(jiān)督檢查到績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。
鼓勵(lì)各地市財(cái)政局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，不斷強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)的預(yù)算管理。
四、規(guī)范調(diào)整我省政府購(gòu)買服務(wù)目錄
根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）以及財(cái)綜〔2022〕51號(hào)文的要求，政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄并印發(fā)實(shí)施，按照對(duì)接中央政府購(gòu)買服務(wù)目錄的原則，省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)一二級(jí)目錄與中央目錄保持一致，三級(jí)目錄在涵蓋中央目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，增加反映各部門、各地市需求的項(xiàng)目。
省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局可以在三級(jí)目錄下，進(jìn)行細(xì)化，制定具體反映本部門、本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)的四級(jí)目錄，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
五、加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)禁止性事項(xiàng)管理
省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局應(yīng)對(duì)照財(cái)政部102號(hào)令中不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍的具體事項(xiàng)，認(rèn)真開展自查梳理，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)外包，嚴(yán)禁借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工，嚴(yán)禁將各類融資行為納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，不得利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債。
六、加大政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)事業(yè)單位改革的支持力度
省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局應(yīng)全面梳理直接安排給公益二類事業(yè)單位的資金，對(duì)符合政府購(gòu)買服務(wù)范疇的項(xiàng)目，應(yīng)將預(yù)算撥款調(diào)整至主管部門管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。在確定服務(wù)承接主體時(shí)，原則上應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定，暫不具備條件的，改革當(dāng)年可按規(guī)定通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式直接委托原事業(yè)單位承接。由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)且不適合通過(guò)市場(chǎng)化提供的事項(xiàng)，不得納入政府購(gòu)買服務(wù)改革范圍。
七、開展政府購(gòu)買服務(wù)宣傳指導(dǎo)工作
省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局應(yīng)充分利用部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，確保具體參與政府購(gòu)買服務(wù)的工作人員準(zhǔn)確把握政策、規(guī)范操作和有效實(shí)施。提升各行業(yè)、各地區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)的水平，發(fā)揮示范作用。省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況適時(shí)開展調(diào)研指導(dǎo)。
請(qǐng)省直有關(guān)部門、各地市財(cái)政局于2022年12月10日前將本部門、本地區(qū)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的主要做法、措施、成效以及存在問(wèn)題和建議等報(bào)送省財(cái)政廳。
附件：財(cái)政部關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知
廣東省財(cái)政廳
2022年6月6日
?。?lián)系人及電話：陳海平 楊威 020-83170692、83170050）
